近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，但作為社會(huì)進(jìn)步重要內(nèi)容之一的職業(yè)安全衛(wèi)生工作卻遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，重大惡性事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。我國(guó)職業(yè)危害狀況十分令人擔(dān)憂，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害。實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上。1998年發(fā)生塵肺患者8285人。1999年全國(guó)工礦企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故13258起，死亡12587人，重傷4936人，1999年發(fā)生火災(zāi)18萬(wàn)起，死亡2744人，2000年1-9月份，平均每天至少發(fā)生一起重特大事故。目前，無(wú)論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者積累數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSMS)是80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。 1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件，1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)(JISHA)提出了《職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則》，挪威船級(jí)社(DNV)制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列OHSAS標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》、OHSAS18002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系-OHSAS18001實(shí)施指南》。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在90年代后期一直努力使職業(yè)安全衛(wèi)生管理化管理體系發(fā)展成為與ISO9000和ISO14000類似的規(guī)模，1999年4月在巴西召開(kāi)的15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，國(guó)際勞工組織(ILO)的一位負(fù)責(zé)人提出：國(guó)際勞工組織將像貫徹ISO9000和ISO14000一樣依照ILO的155號(hào)公約和161號(hào)公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和推行規(guī)范化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評(píng)估企業(yè)衛(wèi)生狀況。 1999年10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)出開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認(rèn)證的通知。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)第三部分是核心內(nèi)容，除3.1總要求外，其他17個(gè)要素分為職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)定五組：   3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針   3.3 計(jì)劃   3.3.1 危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃   3.3.2 法律及法規(guī)要求   3.3.3 目標(biāo)   3.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案   3.4 實(shí)施與運(yùn)行   3.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)   3.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力   3.4.3 協(xié)商與交流   3.4.4 文件   3.4.5 文件和資料控制   3.4.6 運(yùn)行控制   3.4.7 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)   3.5 檢查與糾正措施   3.5.1 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)   3.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施   3.5.3 記錄和記錄管理   3.5.4 審核   3.6 管理評(píng)審 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)是一套系統(tǒng)化、程序化，又具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的管理體系。它與ISO9001和ISO14001管理體系標(biāo)準(zhǔn)有很好的兼容性，這將有利于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施。OHSMS可以滿足我國(guó)目前安全生產(chǎn)的需要，為政府和企業(yè)提供了一套科學(xué)、規(guī)范、合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。 在國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)安全生產(chǎn)局“關(guān)于印發(fā)《2001年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》的通知(安全［2000］66號(hào))”中提到要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范(試行)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕64號(hào))要求。企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)股份制改造，強(qiáng)化科學(xué)管理的同時(shí)，要實(shí)實(shí)在在地做好安全生產(chǎn)管理工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全管理落后、紀(jì)律松懈、秩序混亂的狀況。要積極推進(jìn)職業(yè)安全管理體系認(rèn)證工作，改變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式逐步建立現(xiàn)代化的管理方式，并加強(qiáng)企業(yè)的安全管理隊(duì)伍建設(shè)工作。 我國(guó)雖然啟動(dòng)OHSMS較晚，企業(yè)安全生產(chǎn)管理還處于較初級(jí)的階段，但我國(guó)推行OHSMS標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)具備了一些條件。OHSMS的要求與我國(guó)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)相近。我國(guó)企業(yè)按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定適當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，崗位責(zé)任制，實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)的規(guī)范化管理過(guò)程，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，實(shí)行職工群眾參與和監(jiān)督等，都符合OHSMS的基本原則。 自O(shè)HSMS試行標(biāo)準(zhǔn)頒布以來(lái)，我國(guó)已有許多單位參照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并有多家單位獲得OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的證書(shū)。實(shí)踐證明，通過(guò)實(shí)施OHSMS可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，能夠提高職工的勞動(dòng)效率，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)企業(yè)管理工作與國(guó)際慣例接軌。